ОДН в г. Ярославле: вопросы и ответы

Уважаемые абоненты!

В настоящее время в России идет реформа жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках этого процесса ресурсоснабжающие организации вносят изменения в отношения со своими клиентами – физическими лицами, проживающими в многоквартирных домах.
В соответствии с законодательством РФ, гарантирующий поставщик электроэнергии на территории Ярославской области - ОАО «Ярославская сбытовая компания» - производит начисление за электрическую энергию, потребленную не только в квартирах, но и на общедомовые нужды многоквартирного дома.
В связи с нововведением у потребителей возникают многочисленные вопросы по начислению ОДН. Предлагаем вашему вниманию ответы на наиболее актуальные из них.

Что означает «ОДН»?

ОДН - это сокращение от словосочетания «общедомовые нужды». В понятие электроэнергии, расходуемой на общедомовые нужды многоквартирных домов, входит освещение лестничных клеток, чердачных и подвальных помещений, обеспечение работы лифтового хозяйства, электрических лампочек в кабине и шахте лифта, антенных усилителей, домофонов, подкачивающих насосов и иного внутридомового оборудования.

Какой дом является многоквартирным?

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников и нанимателей помещений в таком доме (п. 1.6. Методических рекомендаций по начислению платы за электроэнергию, используемую на общедомовые нужды (приказ департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области № 34 от 26.05.2010 г.).

Что изменилось в порядке начисления платы за электроэнергию, используемую на ОДН, для жителей г. Ярославля в 2011 году?

До 2011 года жители многоквартирных домов г. Ярославля оплачивали электроэнергию на ОДН в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (квитанция за квартплату).
С 1 января 2011 года стоимость электроэнергии, используемой на общедомовые нужды многоквартирных домов, исключена из состава платы за содержание и ремонт жилого помещения, в соответствии с постановлением  мэрии г. Ярославля от 29.12.2010г. № 4933 «Об установлении размера платы за жилое помещение в г. Ярославле».
С 1 февраля 2011 года объем электроэнергии на ОДН начисляется в составе платы за коммунальную услугу «электроснабжение», в счете-фактуре за потребленную электроэнергию от ОАО «Ярославская сбытовая компания», отдельной строкой – «ОДН», согласно приказам департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24.01.2011 г. № 14, от 28.02.2011 г. №80.
Впервые счет от ОАО «ЯСК» с включенной платой за ОДН (счет за февраль) ярославцы получили в марте текущего года.

Как рассчитывается плата за электроэнергию, потребляемую на ОДН в г. Ярославле?

До 1 июля 2011 года, на время действия переходного периода, в течение  которого в многоквартирных домах г. Ярославле будет производиться установка общедомовых приборов учета и анализ сбалансированности дома по потреблению электроэнергии на ОДН, плата за электроэнергию, используемую на ОДН, начисляется, исходя из площади жилых помещений:

По решению общего собрания собственников помещений возможен иной порядок определения объемов электроэнергии на ОДН, исходя из количества зарегистрированных граждан:

Каким образом жильцы могут выбрать иной способ начисления, исходя из количества зарегистрированных?

Для этого необходимо провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок его проведения определен Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (глава 6, ст. 45-48).
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Решение принимается большинством голосов от общего числа участвующих в собрании и оформляется протоколом в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Соответствующий протокол и лист голосования необходимо предоставить в Ярославское городское отделение ОАО «ЯСК» (пр. Ленина, д.21б, каб.109), для изменения схемы начисления электроэнергии на ОДН.

Почему утвержден именно такой норматив - 0,31 кВт.ч на 1 кв.м. общей площади в месяц в домах без лифта и 0,58 кВт.ч, соответственно, в домах с лифтом?

По данным департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, в 2010 году в многоквартирных домах г. Ярославля, не оборудованных общедомовыми приборами учета электроэнергии, размер платы за электроэнергию на ОДН в среднем составил:
- в домах без лифта – 0,69 руб. на 1 кв. м. общей площади жилого помещения;
- в домах с лифтом – 1,30 руб. на 1 кв. м. общей площади жилого помещения.
Указанные расходы были определены, исходя из объемов потребления электроэнергии на общедомовые нужды, предъявленных к оплате ресурсоснабжающими организациями, и размера общей площади жилых помещений, находящихся в управлении управляющих организаций многоквартирными домами.
На основании анализа, проведенного мэрией г. Ярославля, с целью социальной защиты населения, до окончания переходного периода по переводу многоквартирных домов г. Ярославля на расчеты по коллективным приборам учета было решено предусмотреть следующий норматив:
- в домах без лифта – 0,31 кВт.ч в месяц на 1 кв. м (0,69 руб/кВ.м : 2,23 руб/кВт.ч);
- в домах с лифтом – 0,58 кВт.ч в месяц на 1 кв. м (1,30 руб/кВ.м : 2,23 руб/кВт.ч)*.
*  где 2,23 – тариф на электроэнергию, действовавший в 2010 году

Поменяется ли ситуация для льготников в связи с включением ОДН в счет за электроэнергию?

Все льготы гражданам сохраняются и предоставляются в полном объеме, в том числе на объем электрической энергии, потребленный на ОДН.  Причем норматив потребления электроэнергии при включении расходов на ОДН в состав платы за электроэнергию составляет*:
- на 1 человека в месяц в многоквартирных домах, не оборудованных лифтами – 67 кВтч;
- на 1 человека в месяц в многоквартирных домах, оборудованных лифтами – 74 кВтч.
* В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 14.04.2010г. № 202-п.

Как изменится порядок начисления ОДН в г. Ярославле после завершения переходного периода?

После окончания переходного периода в г. Ярославле будет введена в действие модель начисления платы за электроэнергию на ОДН в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»).
В соответствии с указанным постановлением, общий объем электроэнергии, поступающей в дом, фиксируется общедомовым прибором учета. Эти показания ежемесячно снимаются представителями сетевой организации (или иной уполномоченной подрядной организации) и передаются в энергосбытовую компанию. С помощью снятых показаний определяется фактический расход электрической энергии по общедомовому прибору учета.
Из полученного расхода исключается потребление юридических лиц и предпринимателей, которые могут быть подключены к внутридомовым сетям дома.
Оставшийся объем должен быть распределен между собственниками (нанимателями) жилых помещений дома и включен в счет за электроэнергию. Распределение осуществляется пропорционально объему индивидуального электропотребления в квартире. Чем меньше электроэнергии используется в отдельно взятой квартире, согласно показаниям индивидуального прибора учета, тем меньшее количество энергии на ОДН будет предъявлено к оплате данному собственнику (нанимателю).

Возможна ли ситуация, когда стоимость электроэнергии на ОДН не перешла в счет от сбытовой компании? Дом находится под управлением ТСЖ.

Такая ситуация складывается, когда товарищество собственников жилья (ТСЖ) имеет договор на электроснабжение с ОАО «Ярославская сбытовая компания» и приобретает электроэнергию по общедомовому прибору учета в рамках оказания коммунальной услуги «электроснабжение». В этом случае плата за электроэнергию, используемую на ОДН, включается в счет за жилищно-коммунальную услугу, выставляемый жильцам товариществом собственников жилья.

Должно ли включение платы за электроэнергию на ОДН в счет от энергосбытовой компании сопровождаться заключением соответствующего договора с потребителем или внесением изменений в существующий?

«Переход» платы за электроэнергию, используемую на ОДН, в счет-фактуру от ОАО «Ярославская сбытовая компания» не подразумевает заключения или изменения какого-либо договора с потребителем.
В соответствии с п.64 «Правил функционирования розничных рынков в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530, действие договора электроснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения либо не заключения договора в письменном виде. Наличие заключенного договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной электроэнергии (счет-фактура ОАО «ЯСК»), в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение потребителя.

В ситуации, когда потребитель является не собственником, а нанимателем жилого помещения, нужно ли ему оплачивать электроэнергию на ОДН?

В вопросе оплаты за коммунальные услуги собственники и наниматели жилого помещения имеют равные права и обязанности.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307), устанавливают обязанность потребителей вносить плату за коммунальные услуги. Потребителем признается гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), без деления на основании владения/пользования помещением (собственность, либо найм).

Согласно приказам департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, регламентирующим начисление электроэнергии на ОДН, обязанности для граждан-потребителей, проживающих в многоквартирных домах, установлены без деления на собственников и нанимателей.
Таким образом, оплачивать электроэнергию на ОДН должны как собственники, так и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме.

Должны ли оплачивать электроэнергию, расходуемую на работу лифта, жильцы первых этажей многоквартирных домов и граждане с ограниченными физическими возможностями, лишенные возможности передвигаться?

Согласно жилищному законодательству, обязанность по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома возлагается на всех жителей многоквартирного дома. Собственник жилого помещения несет бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего на праве общей долевой собственности, к которому относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, крыши, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме. (Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ, раздел II, глава 6, статья 30, 36;  раздел VII,  статьи 154-156).
В результате реформы ЖКХ управление многоквартирным домом передается в руки собственников, что влечет за собой их полную ответственность (материальную в том числе) за содержание общедомового имущества. Электроснабжение мест общего пользования является коммунальной услугой. Данная услуга, которая оказывается собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирных домах, должна быть оплачена всеми собственниками (нанимателями) жилых помещений.

В 2010 году ряд управляющих компаний в составе платы за содержание и ремонт жилья выставлял отдельной строкой электроэнергию на ОДН. Почему у граждан, проживающих в доме с лифтом, платеж был ниже, чем взятый сейчас для расчета средний размер платы за электроэнергию на ОДН?

Согласно калькуляции стоимости содержания и ремонта общедомового имущества в многоквартирных домах г. Ярославля, у управляющих компаний были разные затраты на освещение мест общего пользования (электроэнергия на ОДН). Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля были произведены расчеты и определены средние затраты в целом по городу. На основании средних затрат устанавливаются ставки по содержанию и ремонту жилья, утверждаемые мэрией г. Ярославля, для жителей, не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Соответственно, в расчете норматива электроэнергии на общедомовые нужды учтены средние затраты по городу в целом.

Если плата за электроэнергию на ОДН была исключена из статьи «ремонт и содержание жилья» с 1 января 2011 года, почему общая сумма в этой статье не уменьшилась?

Согласно действующему законодательству, с января 2011 года утверждены новые ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, действующие в текущем году. В том числе была увеличена и плата за содержание и ремонт жилья, рост которой в среднем составил 6-7%. С учетом исключения из состава платы за содержание и ремонт жилого помещения услуги «электроэнергия ОДН», фактический рост платы составил 1-2%. Данные изменения можно проверить, сравнив плату за соответствующую услугу в квитанциях за жилищно-коммунальные услуги за январь 2011 и декабрь 2010 года.

Нормативно - правовые акты, регулирующие отношения по содержанию общедомового имущества и расчеты за предоставляемые коммунальные услуги в г. Ярославле.

• Жилищный кодекс РФ;
• Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г.);
• Методические рекомендации по начислению платы за электроэнергию, используемую на общедомовые нужды (приказ департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области № 34 от 26.05.2010 г.);
• Постановление мэрии г. Ярославля от 29.12.2010г. № 4933 «Об установлении размера платы за жилое помещение в г. Ярославле»;
• Приказ департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24.01.2011 г. № 14 «О порядке определения расхода электроэнергии, используемой на общедомовые нужды в многоквартирных домах г. Ярославля, до окончания переходного периода по переводу многоквартирных домов на расчеты по коллективным приборам учета»;
• Приказ департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 28.02.2011 г. №80 «О внесении изменений в приказ департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 24.01.2011 г. № 14».